五、“五位一體”譜華章——關于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

59.如何理解構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局？

2020年末，央視報道《咬文嚼字》雜志發(fā)布“2020十大流行語”，逆行者、后浪、直播帶貨、雙循環(huán)等年度熱詞入選。其中，“雙循環(huán)”作為經濟領域專業(yè)術語走進大眾視野、成為新潮詞，反映了人們對我國經濟發(fā)展政策走向的普遍關注。2020年上半年以來，習近平總書記在多個場合反復強調，要“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是我們黨根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，明確了我國經濟現代化的路徑選擇，對于推動我國高質量發(fā)展、促進世界經濟繁榮，具有重大而深遠的意義。

經濟在生產、分配、交換、消費的循環(huán)中持續(xù)發(fā)展，在國內國際的循環(huán)中動態(tài)運行，發(fā)展市場經濟必然要利用國內國際兩個市場、兩種資源，協調國內國際兩個循環(huán)。改革開放前我國經濟以國內循環(huán)為主，進出口占國民經濟的比重很小。改革開放后我們打開國門，擴大對外貿易和吸引外資。特別是2001年加入世貿組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對于我們抓住經濟全球化機遇、快速提升經濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機后，黨中央把擴大內需作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，有效應對了外部風險，推動經濟發(fā)展向內需主導轉變，國內循環(huán)在經濟中的作用開始顯著上升。

黨的十八大以來，我國經濟轉向高質量發(fā)展階段�；�于國內外形勢的發(fā)展變化，我們黨提出推進供給側結構性改革，有效改善了供求關系，同時堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，我國對外貿易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%。近幾年，全球政治經濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須進一步把發(fā)展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發(fā)展。未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環(huán)的特征會更加明顯。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，我國商品零售額即將超過美國位居世界首位，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從供給看，我國基于國內大市場形成的強大生產能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應和集聚效應最大化發(fā)揮�？偲饋砜�，構建新發(fā)展格局，是對我國客觀經濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

習言習語

只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。

我國在世界經濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

構建新發(fā)展格局立意高遠、內涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想又一重大理論成果。構建新發(fā)展格局，必須把握其深刻內涵，澄清一些模糊認識。比如，有人提出，新發(fā)展格局是否是中國迫于外部形勢的無奈之舉、被動之舉？是否意味著中國擴大開放政策將發(fā)生改變？是否意味著各地都應該搞自我小循環(huán)？答案是否定的。

構建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。從國際比較看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。我國作為全球第二大經濟體和制造業(yè)第一大國，國內經濟循環(huán)同國際經濟循環(huán)的關系客觀上早有調整的要求。這是我們提出構建新發(fā)展格局的首要考慮。特別是在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，必須積極作為，堅持立足國內、依托國內大市場優(yōu)勢，化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，確保在極端情況下我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。要通過建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

構建新發(fā)展格局是開放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。我國經濟已經深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業(yè)關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。要科學認識國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的關系，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業(yè)轉型升級。

構建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。我們提出以國內大循環(huán)為主體，是針對全國而言的。如果各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環(huán)，搞“小而全”，甚至以“內循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，就會破壞國內統(tǒng)一大市場，阻礙國民經濟良性循環(huán)。對于各地區(qū)來說，必須找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及建設自由貿易試驗區(qū)等有機銜接起來，打造改革開放新高地。

新理念引領新發(fā)展，新格局彰顯新優(yōu)勢。構建新發(fā)展格局，關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，最本質的特征是實現高水平的自立自強。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把實施擴大內需戰(zhàn)略和深化供給側結構性改革有機結合起來，加強自主創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在供給側和需求側的良性互動中，在國內市場和國際市場的深度融合中，我國國內大循環(huán)將更有效率，國內國際雙循環(huán)將更加順暢，高質量發(fā)展之路必將越走越寬廣。