五、“五位一體”譜華章——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

51.如何理解我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大發(fā)展？

1978年，小崗村18位農(nóng)民在“大包干”的契約上按下紅手印，相約“包產(chǎn)到戶”。這一標(biāo)志性事件成為中國改革的一聲驚雷，催生了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一制度“交夠國家的、留足集體的，剩下都是自己的”，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的重大創(chuàng)新。改革開放以來，我們黨一直根據(jù)實踐的發(fā)展不斷完善和豐富我們的經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位，是中國特色社會主義制度的重要支柱。它規(guī)定了我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，明確人們在生產(chǎn)、分配、交換和消費中的地位及相互關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)制度的社會主義屬性。在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們黨對基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識不斷深化。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會第一次從所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、資源配置方式等方面闡述了我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，把我們黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識提高到一個新境界。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定著我國基本經(jīng)濟(jì)制度根本性質(zhì)和發(fā)展方向。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。公有制主體地位、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)在我們黨的方針政策指引下快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，二者相輔相成、相得益彰。

按勞分配為主體、多種分配方式并存，是有利于充分調(diào)動各方面積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一的分配制度。這一制度安排從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，完善按要素分配政策制度，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用。堅持好這一分配制度，能夠有效實現(xiàn)各種分配方式各揚其長，各種市場主體各得其所，規(guī)范收入分配秩序，不斷推動居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。習(xí)近平總書記指出：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語�！苯�立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，把完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置作為重點，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。事實證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了無可替代的作用。

基本經(jīng)濟(jì)制度的三個主要組成部分是相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)的內(nèi)在統(tǒng)一整體。所有制結(jié)構(gòu)是基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，決定分配方式和資源配置方式。同時，合理有效的分配方式和資源配置方式有利于進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)，更好地堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。將這三項經(jīng)濟(jì)制度共同作為基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新，是新時代我國構(gòu)建更加有效管用、邏輯貫通、銜接匹配的經(jīng)濟(jì)制度體系的根本遵循。

基本經(jīng)濟(jì)制度在理論上是科學(xué)的，在實踐上是成功的。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長9%以上，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)不到3%的年均增速�？梢哉f，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的重要制度基礎(chǔ)。面向未來，要堅持好、鞏固好、發(fā)展好社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力更加充分展現(xiàn)出來。